寓管理于服务 服务型政府显形象

      不久前，家住东河新村的孤寡老人徐金梅打进区“81890”公共服务热线，反映说自家的门锁坏了，无法使用。这通电话挂掉没多久，修理人员就上门来为徐大娘进行免费修理。今年，像这样的上门服务，徐大娘已经享受了10来次了，无论事情大小，“81890”总是有求必应。截至12月1日，我区“81890”热线已累计接听群众求助电话34953个，每天都有数十人次工作人员奔波于大街小巷为居民解决问题，提供服务，回访满意率达到99.8%。

“81890”公共服务热线只是我区构建服务型政府的一个缩影。今年以来，根据全市“三思三创”主题教育实践活动部署，我区按照“行政审批规范化、政务公开标准化、行政决策程序化、公共服务常态化”的要求，加快促进政府转型，不断提升政府的公信力、执行力和基本公共服务能力，不断推进服务型政府建设。

服务到位 审批便捷

除以“统一号码、统一受理、统一指挥、统一监管”为建设目标的“81890”外，我区正着力实现行政审批服务的“有形平台规范管理，无形网络的逐步对接”，达到公共办事大厅区、镇（街道）、村（社区）拓展延伸全覆盖。

具体行政审批服务则正以办事群众的便利度为导向进行标准化建设，使审批事项流程更加优化、简化，审批更加快捷、便利。全区单个审批事项标准的编制工

作已于6月底完成，并开始在实际操作中发挥作用，推动行政效率提升。

同时，多部门联审联办标准也正在制定之中，以实现相关行政事务办理的整体化、同步化。今年，我区在文化娱乐行业开展试点工作，并提出了切实可行的联合审批标准，逐步形成行业的审批标准体系。另外，有七个小行业的联合审批标准调研工作正在进行。

针对一些重点项目，我区还开展模拟审批试点工作。如对新城、石化区等重点建设项目，按照审批前置“零距离、三提前”服务模式（提前介入、提前审查、审批前置提前出成果）进行试点，使我区确定了基本建设项目提前进入审批程序，同时还介入后期“竣工规划核实”工作，为企业排忧解难，切实破解审批瓶颈，缩短了建设项目审批链。

政务透明 行政规范

截至10月底，我区各部门共主动公开信息1912条，已申请公开12起。政府部门财政预算公开工作得到重点推进，预算信息公开的实施办法和流程及信息反馈机制获较大完善。目前共有区府办、财政局等11家单位的部门预算在区政府网站上进行公开，明年计划至少有16家单位的部门预算全部提交人大审议并予以公开。

政务公开的同时，通畅群众与政府沟通渠道也被作为我区重点工作来抓。目前，全区有57家单位成立网络问政工作领导小组，配备网络发言人，实现区级主要职能部门网络发言全覆盖。今年，还在招宝山街道10个社区试点建立了网络发言人，将网络发言向社区、村便民服务中心延伸。截至10月底，通过网络问政平台公开政务信息473次，受理网民咨询、求助、投诉1813件，答复和办复1768件，办结率97.5%。

为了推进行政行为的阳光化、科学化，我区建立了行政决策责任追究制度和行政决策听证制度，在增强行政决策者责任意识的同时邀请群众代表及相关专家参与决策过程，有效促进了全区经济社会的和谐与发展。

效率提升 考评完善

今年以来，我区大力推行精简会议，对政府系统的各类会议，严格控制会议规模，缩短会议时间，倡导合并召开会议，努力提高工作水平和行政效能。原则上要求各类会议必须在区域范围内召开，未经批准不得擅自开会或超会议规格，更不得到区外风景名胜区等地开会。会议结束后，要求及时制发相关文件，完整、准确地反映会议决定的事项和具体要求，明确办理单位的责任和办理时限，加强对会议决定事项落实情况的督办督查，坚决纠正“以会议落实会议”的不良现象。

在政府绩效考评体系建设方面，今年，我区围绕“四个年”活动，继续打造以“整体考核为中心”“专项考核”为重点的“1+N”目标考核体系，完善考核激励机制。结合市对区考核指标调整，将市考核区指标分解、落实，优化计分办法，将推进“六个加快”、创建智慧城市等指标列入区对镇、街道考核；提升专项考核激励力度，将目标管理专项考核项目减少，单项奖励额度增加，使考核重点更加突出；一如既往关注民生工作考核，新将“提升生活品质”内容列入“解难创优、改善民生”考核，并加大奖励力度。